Vštevanje priprave na delo v efektivni delovni čas – obvestilo članstvu
Obveščamo vas, da smo na vodstvo policije in Ministrstva za notranje zadeve naslovili zahtevo za opredelitev glede vštevanja priprave na delo v efektivni delovni čas.
V zahtevi smo vodstva seznanili, da smo, na zahtevo vas članov, proučili problematiko vštevanja priprave na delo v efektivni delovni čas. Na podlagi tega ugotavljamo, da imate v praksi policisti večinoma odrejen začetek in konec službe z razporedom dela. Pri tem se od vas pričakuje, da ste ob uri nastopa službe dejansko tudi že preoblečeni v uniformo, opremljeni s predpisano opremo (pištola, lisice, tonfa, OC sprej …) ter zaščitnim telovnikom ter ostalimi pripomočki, ki so potrebni za delo na tisti dan.
V opisanem primeru gre torej za obveznosti delavca iz 35. člena veljavnega Zakona o delovnih razmerjih (v nadaljevanju ZDR-1), ki delavca zavezuje k spoštovanju in izvajanju predpisov in ukrepov o varnosti in zdravju pri delu, kar obenem pomeni, da bi se mu morala priprava na delo (preoblačenje in opremljanje) šteti v efektivni delovni čas oziroma bi alternativno delodajalec lahko šele po prihodu zaposlenega v službo in po dejanskem pričetku opravljanja le-te od njega zahteval, da se ustrezno pripravi na delo (preoblačenje v uniformo in ustrezno zaščitno opremo ter priprava ostalih pripomočkov), nikakor pa ne, da je za delo popolnoma pripravljen že takoj ob odrejeni uri nastopa službe.
Pri pregledu zakonodaje ugotavljamo, da tovrstnega vprašanja ne ureja poseben zakon, niti kolektivna pogodba, ki velja za policiste, zaradi česar je potrebno zato slediti veljavnim določilom ZDR-1 in sodni praksi na tem področju.
ZDR-1 v drugem odstavku, 142. člena določa, da je kot efektivni delovni čas opredeljen vsak čas, v katerem delavec dela, kar pomeni, da je na razpolago delodajalcu in izpolnjuje svoje delovne obveznosti iz pogodbe o zaposlitvi. Ob tem velja dodati, da je izpostavljena zakonska definicija efektivnega delovnega časa povzeta po 1. točki 2. člena Direktive 2003/88/ES o določenih vidikih organizacije delovnega časa (v nadaljnjem besedilu: Direktiva 2003/88/ES), ki kot delovni čas opredeljuje vsak čas, v katerem delavec dela, je na razpolago delodajalcu in opravlja svoje naloge in dolžnosti v skladu z nacionalno zakonodajo ali prakso. Direktiva 2003/88/ES pa nadalje opredeljuje pojem »čas počitka« kot vsak čas, ki ni delovni čas.
Izpostavili smo tudi sodbo Upravnega sodišča IV U 163/2017-15 z 17. 4. 2019, v obrazložitvi katere je sodišče navedlo, da obveznosti delodajalca in obveznosti delavca, tudi obveznost delavca iz 35. člena ZDR-1, ki delavca zavezuje k spoštovanju in izvajanju predpisov in ukrepov o varnosti in zdravju pri delu, po presoji sodišča potrjujejo stališče, da je čas priprave na delo, ki je namenjen zagotovitvi varnih delovnih razmer, čas, ki ga je treba v smislu razlage Sodišča EU uvrstiti v efektivni delovni čas, ker gre za izpolnjevanje delavčeve obveznosti.
V povezavi s tem vprašanjem smo od Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti zato pridobili tudi predhodna pojasnila, in sicer v zvezi z zakonsko ureditvijo tega delovnopravnega vprašanja, vključno s konkretno podajo neobvezujočega pravnega mnenja oziroma njihovega strokovnega stališča, z vidika splošne delovnopravne ureditve, ki smo ga tudi posredovali kot prilogo tej zahtevi.
Na podlagi vsega napisanega smo zahtevali, da se kot delodajalec, pred morebitnimi kakršnimikoli delovno pravnimi spori, opredelijo do predmetnega vprašanja in podajo jasen odgovor zakaj se trenutno priprava na delo s preoblačenjem v uniformo ter opremljanje z ostalo zaščitno opremo in pripravo potrebnih pripomočkov za delo, policistom ne šteje v efektivni delovni čas ampak se od njih zahteva, da to počnejo izven okvirjev svojega delovnika. Enako velja tudi za obratni proces po končani službi.
S strani vodstva policije smo prejeli odgovor na našo zahtevo, ki vam ga posredujemo kot prilogo tega obvestila in iz njega jasno izhaja, da v času pred začetkom odprave in po zaključku delovnega časa niste več na razpolago delodajalcu, saj takrat ne izpolnjujete več svojih delovnih obveznosti. Zaradi navedenega vas v primeru ko ste se po zaključku že preoblekli, naknadno vodstvu enote niste več dolžni biti na razpolago, še posebej če vodja v času pred vašim zaključkom delovnega časa ni bil prisoten v enoti in nato od vas po zaključku delovnega časa zahteva, da se preoblečete nazaj v uniformo, da bo opravil sprejem z dela. Navedeno ravnanje se nam zdi najmanj sporno, če ne že prepovedano in nedopustno.
Z odličnimi pozdravi.
Sebastjan Korošec
generalni sekretar SPS
Številka: 3353/OBC-33/2024/1
Datum : 23. 5. 2024
Priloga:
- Vštevanje priprave na delo v efektivni delovni čas - odgovor